Opinia prawna w sprawie warunków formalno-prawnych uchwały, której celem jest zmiana granic miasta, w kontekście obowiązujących przepisów prawnych, w tym art. 11a, art. 30 ust. 1 i art. 31 ustawy o samorządzie gminnym, orzecznictwa sądowego dotyczącego umocowania organów gminy oraz istniejącej praktyki w zakresie występowania o zmianę granic, a także zaakceptowanych przez MSWiA wniosków.