ZAWIADOMIENIE
Prezydenta Miasta Opola
Działając na podstawie art.10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego [t.j. Dz.U. 2018r. poz.2096], zwanej dalej Kpa oraz art.49 Kpa, w związku z art.74 ust.3 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko [t.j. Dz.U. 2018r. poz.2081] oraz decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu nr SKO.40.1179.2018.oś z dnia 17.12.2018r.
informuję
wszystkie strony postępowania administracyjnego,
w tym nowe strony postępowania,
prowadzonego w sprawie o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, zwanej dalej decyzją środowiskową, polegającego na budowie warsztatu lakiernictwa pojazdowego przy istniejącym jednorodzinnym budynku mieszkalnym z częścią garażowo-warsztatową, poprzez zainstalowanie jednostanowiskowej kabiny lakierniczo-suszarniczej firmy LAGOS, stanowiącej samodzielny moduł z przyłączeniem wymaganych mediów, lokalizacja: Opole ul. Prosta 1C (działka 2522/238 k.m.45 obręb Grudzice), o okolicznościach przedmiotowej sprawy.
Lokalizacja: Opole ul. Prosta 1C; działka 2522/238 k.m.45 obręb Grudzice.
Lokalizacja przedmiotowego przedsięwzięcia objęta jest granicami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów w Opolu – Grudzicach (Północ), uchwalonego uchwałą Rady Miasta Opola nr XXIV/245/08 z dnia 24.01.2008r. i zgodna jest z jego zapisami.
Teren obejmujący miejsce lokalizacji przedsięwzięcia oznaczony jest na rysunku planu symbolem 13.MN/U – teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej / usługowej, który zgodnie z ustaleniami planu (tabela 1 - przeznaczenie terenów) wskazuje na dopuszczenie realizacji jednej lub obu funkcji na jednej działce.
- Postępowanie w przedmiotowej sprawie wszczęto i procedowano na wniosek Inwestora z kwietnia 2008r.,
na podstawie przepisów obowiązującej wówczas ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska [Dz.U. 2008r. Nr 25, poz.150 ze zm.]. Decyzja środowiskowa dla przedmiotowego przedsięwzięcia wydana została przez Prezydenta Miasta Opola w dniu 24.11.2008r. Od wydanej decyzji środowiskowej wniesione zostały odwołania - w wyniku ich rozpatrzenia, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, zw. dalej Kolegium, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
- Od decyzji Kolegium wniesione zostały skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. W wyniku rozstrzygnięć sądowo-administracyjnych, Kolegium uchyliło decyzję środowiskową w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji – decyzją nr SKO.I/40/2060/2014/oś z dnia 04.05.2015r. (data wpływu do Kancelarii Urzędu Miasta Opola 16.05.2016r.)
- Uchylenie decyzji środowiskowej nastąpiło z przyczyn poza merytorycznych, mianowicie zakwestionowany został sposób ustalenia kręgu stron przedmiotowego postępowania. Kolegium przyjęło, że o przyznaniu przymiotu strony w postępowaniu administracyjnym o charakterze środowiskowym decyduje już sam fakt (jakiegokolwiek) oddziaływania inwestycji na sąsiednie nieruchomości. Organy prowadzące postępowania środowiskowe zdecydowanie nie podzielają tegoż poglądu i w okolicznościach każdej innej sprawy dotyczącej decyzji środowiskowej (od 2005r.), status strony postępowania ustalany jest na podstawie prawa materialnego (własność, użytkowanie wieczyste) do nieruchomości bezpośrednio sąsiadujących z działką, na której zlokalizowane jest planowane przedsięwzięcie. Za takim ustaleniem stron postępowania przemawiała ogólna zasada ustanowiona ustawą Prawo ochrony środowiska, iż na etapie eksploatacji ponadnormatywne oddziaływanie przedsięwzięcia na środowisko, w zakresie każdego komponentu, winno być ograniczone do granic terenu, do którego Inwestor posiada tytuł prawny.
Na poparcie i potwierdzenie ww. stanowiska przywołuje się przepis art.74 ust.3a aktualnie obowiązującej ustawy dot. decyzji środowiskowej i oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko,
tj. ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko [t.j. Dz.U. 2018r. poz.2081], obowiązujący od dnia 01.01.2018r., który stanowi:
Stroną postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest wnioskodawca oraz podmiot, któremu przysługuje prawo rzeczowe do nieruchomości znajdującej się w obszarze, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie. Przez obszar ten rozumie się:
[…] działki przylegające bezpośrednio do działek, na których ma być realizowane przedsięwzięcie; […].
W powyższym przepisie ustawodawca definiuje wprost „obszar objęty oddziaływaniem przedsięwzięcia”,
co potwierdza wcześniejsze intencje ustawodawcy w tym zakresie.
- Wobec podtrzymania przez Inwestora woli ubiegania się o decyzję środowiskową dla instalacji kabiny lakierniczej, w celu dokończenia procesu budowy przed właściwym organem budowlanym, tut. Organ podjął dalsze procedowanie w przedmiotowej sprawie.
Następnie, wobec potwierdzenia przez Inwestora aktualności wszystkich danych charakteryzujących przedmiotowe przedsięwzięcie, przedstawionych i analizowanych w raporcie oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko z czerwca 2008r. (wraz uzupełnieniem z sierpnia 2008r.), tut. Organ wydał nową decyzję środowiskową nr OŚR.I.BS.7670-34/08 z dnia 14.03.2018r., podtrzymując przy tym dotychczasowe stanowisko, co do sposobu określenia kręgu stron postępowania.
- W odniesieniu do nowej decyzji środowiskowej, wniesione zostały ponownie odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu. W wyniku rozpatrzenia odwołań, Kolegium podtrzymało pogląd dot. ustalenia w przedmiotowej sprawie kręgu stron postępowania na podstawie szeroko rozumianego obszaru oddziaływania przedsięwzięcia, wyznaczonego analizą zawartą w raporcie oddziaływania na środowisko (raport ooś) i decyzją nr SKO.40.1179.2018.oś z dnia 17.12.2018r. (data wpływu do Kancelarii Urzędu Miasta Opola 24.01.2019r.) uchyliło ww. decyzję środowiskową z dnia 14.03.2018r. Uzasadnienie swojego rozstrzygnięcia oparł na regule związania organów cyt. „oceną prawną sprawy i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w orzeczeniach sądów administracyjnych, które zapadły w przedmiotowej sprawie” (art.153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [t.j. Dz.U. 2018r. poz.1302 ze zm.]
- W zaistniałych okolicznościach sprawy, zgodnie z właściwością, Prezydent Miasta Opola ponownie podjął procedowanie w przedmiotowej sprawie.
Wobec powyższego, na podstawie art.10 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego [t.j. Dz.U. 2018r. poz.2096],
zawiadamiam wszystkie strony przedmiotowego postępowania,
iż po analizie treści rozstrzygnięcia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu - decyzji nr SKO.40.1179.2018.oś z dnia 17.12.2018r. (data wpływu do Kancelarii Urzędu Miasta Opola 24.01.2019r.) oraz zgromadzonego materiału dowodowego
zakończone zostało postępowanie dowodowe
w sprawie o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia polegającego na budowie warsztatu lakiernictwa pojazdowego przy istniejącym jednorodzinnym budynku mieszkalnym z częścią garażowo-warsztatową, poprzez zainstalowanie jednostanowiskowej kabiny lakierniczo-suszarniczej firmy LAGOS, stanowiącej samodzielny moduł z przyłączeniem wymaganych mediów.
Jednocześnie informuję, iż w związku z zakończeniem postępowania dowodowego, strony postępowania mogą zapoznać się z zebranym materiałem dowodowym znajdującym się w Referacie Pozwoleń i Uwarunkowań Środowiskowych Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa Urzędu Miasta Opola, ul. Krawiecka 13, II p. pok.5, tel. 77 54 17 508, w godzinach pracy Urzędu, w terminie 14 dni od dnia skutecznego dokonania niniejszego zawiadomienia, określonego jn.
Niniejsze zawiadomienie stron postępowania o czynnościach organu, realizowane zgodnie z art.49 Kpa, uważa się za skutecznie dokonane po upływie 14 dni od dnia jego publicznego ogłoszenia.
Godziny pracy Urzędu:
poniedziałek – środa 7:30 - 15:30
czwartek 7:30 - 17:00
piątek 7:30 - 14:00
z up. Prezydenta Miasta
Małgorzata Rabiega
Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska i Ronictwa
