2.      Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach (tekst jednolity z 2003 r., Dz. U. nr 6 poz. 69 z późniejszymi zmianami).

 

 

3.      Zarządzenie nr OR.I-0152-94/06 Prezydenta Miasta Opola z dnia 01 sierpnia 2006 r. w sprawie nadania Regulaminu organizacyjnego Urzędu Miasta Opola.

 

4.      Zarządzenie Nr OR.I-0152-21/2004 Prezydenta Miasta Opola z dnia 2 czerwca 2004 r. w sprawie zatwierdzenia Regulaminu organizacyjnego Urzędu Miasta Opola.

 

 

 

 

Celem kontroli było sprawdzenie prawidłowości realizacji obowiązków w zakresie rejestrowania zawiadomień o organizowanych przez szkołę wycieczkach zagranicznych i o wypadkach uczniów.

 

 

 

1.      Zgodnie z § 41 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach „o każdym wypadku zawiadamia się niezwłocznie (…) organ prowadzący szkołę lub placówkę. (…) Zawiadomień dokonuje dyrektor lub upoważniony przez niego pracownik szkoły lub placówki”.

 

2.      Zgodnie z § 50 ww. rozporządzenia rejestr wypadków prowadzi dyrektor. Wzór rejestru wypadków jest określony w załączniku do rozporządzenia.

 

3.      Zgodnie z § 7 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 8 listopada 2001 r. w sprawie warunków i sposobu organizowania przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki krajoznawstwa i turystyki „Szkoły mogą organizować wycieczki i imprezy zagraniczne (…). Zgodę na zorganizowanie wycieczek i imprez (…) wyraża dyrektor szkoły po zawiadomieniu organu prowadzącego i organu sprawującego nadzór.”

 

4.      Zgodnie z ww. rozporządzeniem zawiadomienie zawiera w szczególności: nazwę kraju, czas i program pobytu, imię i nazwisko kierownika oraz opiekunów, listę uczniów biorących udział w wyjeździe wraz z określeniem ich wieku.

Zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym Urzędu Miasta z dnia 1 sierpnia 2006 r. „do zakresu działania Wydziału Oświaty należy m.in. sprawowanie nadzoru nad działalnością jednostek oświatowych w zakresie (…) przestrzegania przepisów dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy pracowników i uczniów” (akta kontroli Nr 08/3/I/4-7). Zgodnie z zarządzeniem nr Oś.I.0147-1/2006 naczelnika Wydziału Oświaty z dnia 2 maja 2006 r. w sprawie organizacji pracy w Wydziale Oświaty, rejestrowanie wypadków uczniów w placówkach oświatowych należy do zadań Referatu Inwestycji, Remontów i Eksploatacji Obiektów Oświatowych (akta kontroli Nr 08/3/I/30). Do zadań Referatu Inwestycji, Remontów i Eksploatacji Obiektów Oświatowych w tym zakresie należy prowadzenie spraw dotyczących bezpieczeństwa uczniów w jednostkach oświatowych w tym prowadzenie rejestrów zawiadomień o wypadkach uczniów. Kierownikiem ww. Referatu jest pan(Wyłączono na podstawie art. 5. ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U.01.112.1198)), który funkcję tę pełnił również w okresie objętym niniejszą kontrolą.

Z ustnych wyjaśnień ww. wynika, że prowadzenie rejestru wypadków uczniów w placówkach oświatowych należy do obowiązków inspektora BHP w Wydziale Oświaty pana(Wyłączono na podstawie art. 5. ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U.01.112.1198)), który w okresie objętym kontrolą pełnił obowiązki w powyższym zakresie.

 

Zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym z dnia 2 czerwca 2004 r. „do zadań Referatu Organizacji i Rozwoju Oświaty należy rejestrowanie zawiadomień o organizowanych przez szkoły wycieczkach zagranicznych” (akta kontroli Nr 08/3/I/1-3). W Regulaminie Organizacyjnym z dnia 1 sierpnia 2006 r. nie ma takiego zapisu, jednak w związku z nadzorem jaki pełni Wydział Oświaty nad działalnością jednostek oświatowych w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących bezpieczeństwa uczniów, zapis ten nadal obowiązuje. Wg obowiązującego zarządzenia naczelnika Wydziału Oświaty z dnia 2 maja 2006 r. w sprawie organizacji pracy w Wydziale Oświaty do zadań Referatu Organizacji i Rozwoju Oświaty należy przyjmowanie zawiadomień o organizowanych przez szkołę wycieczkach zagranicznych (akta kontroli Nr 08/3/I/14).

Kierownikiem ww. Referatu jest pani(Wyłączono na podstawie art. 5. ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U.01.112.1198)), która funkcję tę pełniła również w okresie objętym niniejszą kontrolą.

Prowadzenie spraw związanych z organizowaniem przez przedszkola, szkoły i placówki oświatowe wyjazdów zagranicznych w ramach działalności w zakresie krajoznawstwa i turystyki należy do obowiązków inspektora ds. zajęć pozaszkolnych i wypoczynku dzieci i młodzieży w Wydziale Oświaty pani(Wyłączono na podstawie art. 5. ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz.U.01.112.1198)), która w trakcie kontroli pełniła obowiązki w powyższym zakresie (akta kontroli Nr 08/3/I/8-9).

 

 

Ogółem na dzień 31.12.2007 r. do Urzędu Miasta Opola przekazano 365 informacji o wypadkach w placówkach oświatowych (akta kontroli Nr 08/3/I/31-42). Natomiast w zakresie zawiadomień o organizowanych przez szkoły wycieczkach zagranicznych na dzień 31.12.2007 r. do Urzędu Miasta wpłynęły 53 informacje przekazane przez dyrektorów szkół (akta kontroli Nr 08/3/I/15-18).

 

 

            W zakresie rejestrowania wycieczek zagranicznych stwierdzono zarejestrowanie 53 pozycji zgłoszonych przez dyrektorów szkół. W trakcie kontroli ustalono, że wszystkie zawiadomienia zawierały pełne dane wymagane zgodnie z rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 8 listopada 2001 r. w sprawie warunków i sposobu organizowania przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki krajoznawstwa i turystyki (akta kontroli Nr 08/3/I/11-13).

Ilość wycieczek zagranicznych organizowanych przez poszczególne szkoły obrazują poniższe tabele:

 

 

Tabela nr 1

 

 

 

Z powyższych danych wynika, że:

·        na 19 szkół podstawowych zgłoszeń dokonały 4 szkoły,

·        na 9 gimnazjów zgłoszeń dokonało 5 szkół,

·        na 13 szkół ponadgimnazjalnych zgłoszeń dokonało 11 szkół,

·        w przypadku pozostałych jednostek oświatowych tylko Międzyszkolny Ośrodek Sportowy zgłosił 2 wycieczki zagraniczne.

 

Na podstawie badanej dokumentacji nie można ustalić czy pozostałe jednostki faktycznie nie organizowały wycieczek zagranicznych czy też takie wycieczki organizowano i nie były one zgłaszane do Wydziału Oświaty. Z wyjaśnień pracownika merytorycznego wynika, że obowiązek zgłaszania wycieczek zagranicznych nie był przedmiotem kontroli przez wydział nadzorujący.

 

Ilość wycieczek do poszczególnych krajów przedstawia poniższa tabela:

 

Tabela nr 2

 

 

W zakresie rejestrowania wypadków uczniów stwierdzono zarejestrowanie 392 pozycji zgłoszonych przez dyrektorów jednostek. W rejestrze wielokrotnie pod jednym zgłoszeniem rejestrowano kilka wypadków w danej jednostce. Poza tym zgłoszenia z miesiąca marca 2007 r. spisano poza numerycznym rejestrem z całego roku. Rejestr z całego roku obejmuje 365 pozycji + 27 pozycji z marca co daje łącznie liczbę 392 pozycji.

 

Ilość zgłoszonych wypadków w poszczególnych szkołach obrazuje poniższa tabela:

 

Tabela nr 3

 

 

Z powyższych danych wynika, że:

·        na 32 przedszkola zgłoszeń dokonało 8 przedszkoli,

·        na 19 szkół podstawowych zgłoszeń dokonały 18 szkół,

·        na 9 gimnazjów zgłoszeń dokonało 8 szkół,

·        na 13 szkół ponadgimnazjalnych zgłoszenia dokonała 1 szkoła,

·        w przypadku pozostałych jednostek oświatowych tylko Międzyszkolny Ośrodek Sportowy zgłosił 3 informacje dot. wypadków.

 

Na podstawie badanej dokumentacji nie można ustalić czy pozostałe jednostki faktycznie nie zgłaszały wypadków uczniów czy też takie wypadki miały miejsce a nie były one zgłaszane do Wydziału Oświaty. Z wyjaśnień pracownika merytorycznego wynika, że obowiązek zgłaszania wypadków uczniów nie był przedmiotem kontroli przez wydział nadzorujący.

 

Rodzaje urazów doznanych w wyniku poszczególnych wypadków przedstawione zostały w „Analizie wypadków w placówkach oświatowych miasta Opola w 2007 r.” sporządzonej przez pracownika merytorycznego (akta kontroli Nr 08/3/I/43-47).